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Um em cada três alunos termina o Ensino Médio abaixo do básico em português

Relatório do "Todos Pela Educação" analisa dados do Saeb entre 2005 e 2025 e mostra avanços na rede pública, mas revela que quase um terço dos estudantes da 3ª série ainda está abaixo do nível básico em Língua Portuguesa

Por Daniel Vinagre
20/08/2026 às 09:52 • 4 min

Rafa Neddermeyer/Agência Brasil

Apenas 35,2% dos estudantes da 3ª série do Ensino Médio da rede pública alcançaram nível considerado adequado de aprendizagem em Língua Portuguesa em 2025, segundo relatório publicado pelo Todos Pela Educação. Apesar de o percentual ter mais que dobrado nas últimas duas décadas, 31,2% dos alunos ainda terminam essa etapa no nível abaixo do básico.

O relatório “Evolução dos níveis de aprendizagem na Educação Básica”, publicado nesta quinta-feira (20), analisou dados do Sistema de Avaliação da Educação Básica, Saeb, entre 2005 e 2025. O levantamento considera resultados das redes municipal, estadual e federal e acompanha o desempenho dos estudantes em Língua Portuguesa e Matemática.

Em português, o desempenho dos alunos do Ensino Médio apresentou evolução no período analisado. Além do crescimento da parcela com aprendizagem adequada, o percentual de estudantes abaixo do básico caiu 19 pontos percentuais em relação a 2005. Na comparação mais recente, o índice passou de 33,2%, em 2023, para 31,2%, em 2025.

Mesmo com a melhora, os números mostram que uma parcela expressiva dos jovens conclui a Educação Básica sem atingir os conhecimentos esperados na disciplina. Para ser classificado com aprendizagem adequada em Língua Portuguesa na 3ª série, o estudante precisa alcançar pelo menos 300 pontos na escala utilizada pelo estudo. Já resultados inferiores a 250 pontos são classificados como abaixo do básico.

O relatório também chama atenção para uma mudança importante ocorrida durante as duas décadas analisadas. Em 2005, cerca de quatro em cada dez jovens concluíam o Ensino Médio até os 19 anos. Em 2025, essa proporção chegou a aproximadamente sete em cada dez. Assim, a evolução dos indicadores de aprendizagem ocorreu simultaneamente à ampliação do número de jovens que chegam ao fim da Educação Básica.

Estados apresentam resultados diferentes

Entre 2023 e 2025, 22 Unidades da Federação melhoraram o percentual de estudantes da 3ª série com aprendizagem adequada em Língua Portuguesa. O Rio Grande do Sul registrou o maior avanço e também alcançou o melhor resultado do país na disciplina.

Quando considerado o percentual de estudantes abaixo do básico, 19 estados conseguiram reduzir o indicador. Rio Grande do Sul e Paraná aparecem entre os melhores resultados, enquanto o Piauí registrou o maior avanço no período. Rio de Janeiro, Amapá e Roraima, por outro lado, apresentaram aumento da parcela de estudantes no nível mais crítico.

O cenário é ainda mais preocupante em Matemática. Somente 8,5% dos estudantes da 3ª série do Ensino Médio apresentaram aprendizagem adequada em 2025, enquanto 58,6% ficaram abaixo do básico. Segundo o levantamento, a aprendizagem na disciplina permaneceu praticamente estagnada ao longo das últimas duas décadas.

Anos iniciais apresentam melhores resultados

Os maiores avanços da Educação Básica foram registrados nos anos iniciais do Ensino Fundamental. No 5º ano, 60,7% dos estudantes apresentaram aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e 50,6% em Matemática em 2025. Os percentuais abaixo do básico ficaram em 11% e 16,9%, respectivamente.

No 9º ano, o cenário já apresenta maior dificuldade. O percentual de aprendizagem adequada foi de 38,3% em Língua Portuguesa e 18,8% em Matemática. Abaixo do básico ficaram 15,7% dos estudantes em português e 29,3% em matemática.

Como foi feito o estudo

O relatório foi elaborado pelo Todos Pela Educação a partir dos dados públicos do Saeb 2025 disponibilizados pelo Ministério da Educação e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, Inep.

A análise acompanha o desempenho do 5º e 9º anos do Ensino Fundamental e da 3ª série do Ensino Médio em Língua Portuguesa e Matemática. Além do panorama nacional, o levantamento apresenta resultados das 27 Unidades da Federação e de 46 municípios de grande porte, incluindo as 26 capitais estaduais e outras 20 cidades com mais de 500 mil habitantes.

Para acompanhar a evolução da aprendizagem, o estudo considera tanto o percentual de estudantes que atingem o nível adequado quanto aqueles que permanecem abaixo do básico. Dessa forma, o levantamento aponta que o Brasil avançou ao longo das últimas duas décadas, principalmente nos anos iniciais, mas ainda enfrenta dificuldades para fazer com que essa evolução chegue com a mesma intensidade aos estudantes que estão concluindo a Educação Básica.

Confira o estudo completo:

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